核心内容：工会法规定，基层工会、地方总工会、全国产业工会和地方各级产业工会打造需要报上一级工会批准的程序。如此规定，体现了工会的领导体制，保证了国内工会组织的统一性和惟一性。

工会是从全国到基层的有组织的群众团体，这种独立的群众团体，一方面要在政治上同党中央维持一致，坚持正确的政治方向;其次它又应当根据我们的特征和广大会员职工的愿望、需要独立自主地拓展工作，这就要有组织上的保证，加大工会的统一领导。

工会法规定工会成立需要上一级工会的批准，保证了国内工会组织的统一性和惟一性。这是由于，在全国打造统一的工会，是依据中国的历史、现实和工人群众的意愿作出的规定，目的是使工人群众的力量团结、统一，是符合工人群众根本利益的，也是工人群众当家作主的集中体现。国内工人阶级内部没根本利害冲突，没必要分别组织相互独立的甚至对立的群众组织或者社会团体，中国工人阶级的力量就是它的团结和统一，国内工会组织的统一是打造在广泛民主基础上的统一。

因此，为了维持国家和社会的稳定，使广大职工和全国人民一块集中精力进行社会主义现代化建设，需要同分裂工人阶级队伍的行为作斗争，预防出现政治上反对派性质的工会组织。工会组织的打造要经上一级工会批准，对于预防出现非法的工会团体，有着要紧用途。